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科技部-《意见》为高校和科研院所法人赋权减负

科技部:《意见》为高校和科研院所法人赋权减负
2019-08-27 06:54:45.0科技部:《定见》为高校和科研院所法人赋权减负高校,科研院,资产14155国内新闻新闻频道????新华社北京8月26日电 题:为高校和科研院所法人赋权减负——科技部部长解读《关于扩展高校和科研院所科研相关自主权的若干定见》????新华社记者陈芳、胡喆????近来,科技部、教育部、展开变革委、财政部、人力资源社会保障部、中科院联合印发了《关于扩展高校和科研院所科研相关自主权的若干定见》。若干定见有哪些显著特点?怎么保证下放的自主权标准、有用运转?科技部部长王志刚就相关热点问题答复了记者发问。????问:此次文件出台有哪些布景和含义?????王志刚:科研相关自主权是高校和科研院所实在实施法人职责,发挥法人主体效果,更好展开科技立异活动的重要保障。????党的十八届五中全会提出,要扩展高校和科研院所自主权,赋予科技领军人才更大人资产支配权和技能道路决议方案权。2018年,党中心要求相关部分牵头研讨拟定扩展高校和科研院所自主权相关方针。本年3月中心全面深化变革委员会第七次会议审议通过了《关于扩展高校和科研院所科研相关自主权的若干定见》。这是针对事业单位集体中首要从事立异活动的高校和科研院所作出的专门布置,表现了中心的高度注重。????现在,我国相关法律法规概要列举了高校、科研院所可自主决议科研方向和项目,经费运用、组织设置和人员聘任及合理流动,调整补贴及薪酬分配,办理运用法人产业等事项,但规则相对准则,实践履行中存在一些准则鸿沟、条件、程序不明晰的问题。????若干定见关于全面增强立异生机、提高立异绩效、添加科技成果供应、支撑经济社会高质量展开具有重要含义。????问:若干定见有哪些亮点?????王志刚:若干定见清晰了坚持单位展开与国家任务相一致、坚持一致要求与分类施策相和谐、坚持简政放权与加强监管相结合的基本准则。从4个方面提出了14项详细变革行动。????一是在完善组织运转办理方面,着重要实施规章办理,强化绩效办理,优化组织设置办理。二是优化科研办理方面,提出要简化科研项目办理流程,完善科研经费办理机制,改善科研仪器设备耗材收购办理,赋予立异领军人才更大科研自主权,变革科技成果办理准则。三是在变革相关人事办理方法方面,要求支撑用人单位自主聘任作业人员,自主设置岗位,实在下放职称评定权限,完善人员编制办理方法。四是在完善绩效薪酬分配方法方面,着重要加大绩效薪酬分配向科研人员的歪斜力度,强化绩效薪酬对科技立异的鼓舞效果。????问:在扩展高校和科研院所科研办理自主权方面有哪些考虑?????王志刚:近年来,我国在科技方案项目和经费办理方面继续深化变革,先后出台一系列重磅文件,变革决计之大、力度之强、涉及面之广都是空前的。从扩展预算调剂权,到简化申报资料,再到不断提高直接费用份额,科研人员在项目办理和项目经费运用上的自主权继续扩展。若干定见特别注重与前几年变革方针的联接,着重方针的执行落地,一起针对变革进程中呈现的一些新问题提出了改善行动。????例如,在简化科研项目办理方面,提出要实施“里程碑”式办理,简化进程办理,削减各类进程性评价、查看、查看、审计等作业。整合科技办理各项作业和资料报送环节,完成一表多用,实在减轻科研人员担负。????在科研经费办理方面,进一步着重单位依法依规拟定的横向经费办理办法可作为审计查看依据。针对科研人员反映较多的出差报销问题,提出当令挑选部分高校和科研院所探究展开国内差旅费报销变革试点。????问:在扩展高校和科研院所法人科研相关自主权的一起,怎么保证科研人员得到有用鼓舞?????王志刚:变革开放以来,充分调动科研人员积极性一直是科技体制变革作业的主线之一。党中心布置展开扩展高校和科研院所科研相关自主权变革,一方面是为高校和科研院所法人赋权减负,开释他们的立异生机,另一方面也要求高校和科研院所要进一步把权接好、落下去,将方针盈利传导到科研人员,提高科研人员取得感。????一是赋予立异领军人才更大科研自主权。答应国家科研项目负责人依据有关规则自主调整研讨方案和技能道路。二是变革相关人事办理。如对本乡培养人才和海外引进人才天公地道、相等对待。三是完善绩效薪酬分配。绩效薪酬分配要向要害立异岗位、作出突出贡献的科研人员、优秀青年人才等集体歪斜。????问:若干定见在保证下放的自主权标准、有用运转等方面有哪些行动?????王志刚:权责对等是下放自主权的基本准则,有权不代表能够固执。若干定见在着重放权减负的一起,留意掌握方针的平衡,在有用标准自主权运转方面作出了系列布置,保证自主权接得住、用得好、不出事。????重点是强化内控机制建造、加强监督、严厉问责。关于方针执行不到位的要以恰当方法予以通报,对发现的违法违规问题予以严厉处理。????在强化职责的一起,若干定见也高度注重鼓舞底层的担任作为,鼓舞高校和科研院所变革立异。当监督查看作业呈现与作业目标了解相关方针不一致时,监督查看部分应与方针拟定部分交流,及时查询弄清。

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